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社情民意2019年第29期
更新時間:2019-07-26 15:00:00    點擊次數:0

 

農村公共基礎設施管護亟待加強

近年來,隨著美麗鄉村建設和扶貧開發整村推進,一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建成并投入使用。但農村公共設施的管護與使用成為新的課題,亟待關注。調研發現:長期以來,農村公共基礎設施建設重建輕管現象十分普遍,如農田小水利設施遭受人為毀壞、鄉村公路建好后無人管養等等。主要原因有管護責任主體不明、管護機制不清、管護成本大,缺乏經費保障、管護意識薄弱等。農村公共設施管護問題,事關鄉村振興發展的大局。

為此建議:

1. 建立管護保障機制。出臺農村公共設施管護辦法,用法律形式加以規范,做到有法可依,依法保障農村公共基礎設施的運行管護。

2. 落實管護主體責任。對已建成的基礎設施項目,及時辦理固定資產移交手續,明確產權主體,健全管護機制,落實管護責任,確保項目長期發揮效益。

3. 建立管護長效機制。按照“誰投資、誰受益、誰負責”的原則,加快農村基礎設施產權制度改革,明晰產權,明確責任,強化主體意識,增強群眾的管護意識,確保公共設施建完有人管、壞了有人修。

4. 多渠道籌措管護資金。對農村基礎設施管護需求的資金,實行政府補一點,村集體出一點,農戶適當收取一點等辦法。切實發揮財政管護資金的引導作用,多渠道籌措資金,以加強對基礎設施運行管護的經費保障。

5. 創新模式分類管護。一是專業管護。對鄉村公路等管護難度較大的農村公共基礎設施,成立專門管護機構進行管護;二是全員管護。把農村公共設施管護寫入《村規民約》,引導農民自愿加入到管護隊伍,主動參與對花草樹木等公共基礎設施的管護,實現管護常態化;三是義務管護。發揮農村老干部、老黨員等“五老”人員的優勢,調動他們的積極性,對圖書室、廣場健身器材等公共設施進行義務管護;四是商業管護。對自來水、灌溉機井等公共設施,實行承包、租賃、拍賣等方式的商業管護模式。

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